党的十六大以后，“三农问题”就一直是各级政府工作的重中之重，新农村建设也受到相关部委和各地政府的高度重视。

　　“不仅要让农民住的好，也要让他们越住越富裕”。拜城县委书记杨发森这样告诉记者。为此，拜城县开展了“富民大院”安居工程，在拜城下辖各乡村实行旧屋改造工程中，当地农牧民真正得到了实惠。

　　富民大院

　　就在不久前，赛里木镇农民木合塔尔·买买提一家还住在土坯房里，现在已经搬进崭新的砖房。院里建好的羊圈里，十几只羊羔“咩咩”叫着，一栋温室大棚正在建设中。买买提笑着说，他对现在的生活非常满意。该镇镇长向记者介绍，2010年赛里木镇启动了富民安居工程，投资1400万元为340户农民修建新房，目前已有48户入住，木合塔尔·买买提就是其中之一。

　　在拜城县赛里木镇16村，一片新村落已初具规模，正在施工中的院落整齐划一，高高的围墙里，除了一栋现代化兼具维吾尔族风格的房屋外，还有一大片院落，面积居然有三亩地之大。我们站在一排排的院落中间，听杨书记讲述他的新农村规划，他冲着偌大的空地划了个半圆说，这里还规划有村活动广场，周边是绿化带。记者看到天山雪水融化汇成的一道小河，正通过赛里木镇，河水不仅为新村提供了生活生产用水，沿河造景也将使农村面貌焕然一新。

　　在建好的房屋中，记者看到这是一幢典型的西北民居建筑，砖混结构的一套房屋，建筑面积大概在200平方米左右，尖尖的隆空屋顶可以起到保温防雪的作用，用双玻中空的节能玻璃窗封闭的外廊，体现了维吾尔族民居风格，卫生间和厨房完全按照城市住宅的功能设计，一应俱全，除了起居间和卧室外，房屋还配备了农具间，便于农民各种农业工具收纳。

　　三亩地的院落，就是农民以后富足的日子的根基。县政府是这样帮农民谋划的：属于戈壁滩盐碱地的院子通过换土后，完全能达到种植果蔬的要求，其中一亩可用于建设温室大棚，种植蔬菜、葡萄等果蔬，即使新疆寒冷的冬季，农民也能收获反季节蔬菜，并收获不菲的利润；另外的两亩地可以养羊。据了解，拜城县是细羊毛业的发展基地，拥有国内外强大的市场需求。新疆畜牧科学院副院长庞海涛教授就曾经说过，“拜城可以、也应该积极推广细羊毛业，迅速提高羊毛质量，大力推行品牌战略，建立羊毛产业化发展机制”。富民大院自然为每户农民发展养殖创造了条件。

　　据拜城县委书记杨发森介绍，这些富民新村安置点原本都是一片戈壁滩，空旷无人，草木不生。原村落的老旧住宅却占据了大量肥沃的土地。如何既改善农民居住水平，又能扩大宝贵的可耕地资源，就成了拜城县委县政府解决农村问题的头等大事。

　　为此，从2010年上半年开始，“富民大院”工程上马。各乡组织规划，在距老村落不远的大戈壁上，开始建设每户3亩地的富民大院。赛里木镇的富民大院是浙江温州援建工程，该项目总占地面积30万平方米，规划建房100套，项目2011年6月开工，项目资金总投入2000万元，自治区财政补贴40万元，地区财政配套16万元，县财政配套50万元，公共配套部分由地方财政承担，其余部分由村民自筹和村民互帮互助解决。这项工程目前已经接近竣工。

　　授之以渔

　　拜城县委书记杨发森认为，“富裕农民，必须减少农民”。这一指导思想充分体现在修编后的城市规划里，“宜居宜业”是拜城县城市总体规划修编的目标设置，使拜城逐步向城乡一体化的城市迈进，规划中的新城区拥有一个企业总部、一个金融服务中心，新城区向北，则是拜城重化工业园区，八一钢铁厂、宝山钢铁厂、煤炭工业等引进产业在此落户，使得拜城一二三产业结构比例大幅变化。大开放、大转型、大发展时期的拜城为当地农民创造了大量的就业机会。

　　立足加速农村劳动力转移，拜城县委县政府还实施了另一种就业安置措施，即对当地农民实行“先培训、后输出、促增收”的措施，拜城正在着力通过各种岗位培训培育“有文化、懂技术、会经营、守信用”、能适应新型工业化和现代服务业发展要求的产业化农民，逐步健全的县、乡、村三级联动的劳务输出网络，引导农村富余劳动力就近就地转移就业。此举培育出一批适应新型工业化和现代服务业发展要求的产业大军。

　　对于在家务农的农民，则在拜城县大力推进的“安居富民”和“定居兴牧”工程中获益。“十二五”期间，拜城分别新建安居房5296户，改扩建安居房3.69万户，其中游牧民定居房780户，让广大农牧民过上具有基本现代文明的生活。

　　当采访车辆路过一片农村的时候，记者偶然发现，每户的房顶上都多出来一个小小的东西，上面有几个小孔，不知何用。杨发森告诉记者，那是用于“收养”麻雀，在建房的时候特意为鸟类们建造的小巢。这些鸟类在农村安家落户，可以一定程度上改善当地生态环境，减少作物病虫害。记者不禁感叹，在拜城县的农村富民安居工程中，不仅人得了实惠，连鸟儿也住上了新房。

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